Di tengah badai perdagangan di Asia Tenggara, Indonesia menantang tekanan dari tarif AS yang dikenakan pada perusahaan surya Cina dengan menerima investasi dan menempatkan dirinya sebagai pemimpin yang muncul dalam energi bersih.
Sementara tetangga berjuang untuk mengatasi langkah-langkah proteksi Washington, Jakarta telah memanfaatkan peluang yang timbul dari perubahan ini, memperkuat ambisi terbarukan sendiri dan menarik investasi signifikan dari China.
Untuk menarik para pemain utama seperti raksasa surya Cina untuk mendiversifikasi operasi mereka di dalam perbatasannya, Indonesia telah memperbaiki peraturan, mengurangi persyaratan konten lokal, dan membuka kolam besar potensi investasi yang belum dimanfaatkan senilai miliaran dolar.
Meskipun belum berada di radar Washington untuk penegakan tarif, para analis memperingatkan bahwa Indonesia berpotensi menjadi titik panas berikutnya dalam perselisihan AS-China tentang energi surya jika ketegangan meningkat lebih lanjut, sehingga sangat penting bagi pembuat kebijakan untuk tetap waspada terhadap risiko regulasi yang akan datang.
Inisiatif Jakarta untuk mengadili sektor surya Cina mulai menghasilkan buah, karena banyak proyek materialisasi di Asia Tenggara. Dalam beberapa bulan terakhir, setidaknya empat perusahaan surya yang signifikan yang dipimpin oleh perusahaan-perusahaan Cina telah online di Indonesia dan Laos, sementara dua lagi siap diluncurkan, menurut laporan Reuters. Perkembangan ini secara kolektif bertujuan untuk menghasilkan 22,9 gigawatt listrik melalui sel dan panel energi surya – terutama menargetkan permintaan ekspor dari pasar AS.
Proyek ini didukung oleh pemain kunci seperti Thornova Solar, anak perusahaan AS dari Yuncheng Solar Technology di Cina; New East Solar, perusahaan Cina dengan hubungan dengan sektor surya Indonesia; dan Lesso Group, sebuah konglomerat industri terkemuka yang berasal dari China.
Menurut data pemerintah AS, impor produk surya dari Indonesia melonjak lebih dari $ 246 juta pada bulan Agustus, lebih dari dua kali lipat dari tahun lalu.
Secara khusus, momentum Indonesia mendapatkan daya tarik pada akhir 2022 dengan dorongan signifikan dari investor Cina, seperti yang disimpulkan oleh jaminan $ 7,5 miliar yang dijamin selama kunjungan Menteri Investasi dan Integrasi Indonesia Rosan Roeslanis ke Beijing. Dengan sebagian besar dari aliran ini - sebesar $ 5 miliar - dikeluarkan untuk investasi strategis, Hongshi Group yang berbasis di China siap mengembangkan kompleks industri yang luas di Kalimantan Timur yang didedikasikan untuk produksi panel surya dan komponen manufaktur.
Kekuatan China di sektor surya telah menjadi semakin jelas, dengan negara itu menyumbang 80% dari pengiriman sel surya global pada tahun 2023, seperti disorot dalam penelitian dari analis industri terkemuka SPV Market Research. Ketika dominasi ini tumbuh, itu menimbulkan kekhawatiran yang sesuai tentang implikasi dan potensi efek ripple di seluruh pasar. Sejak 2012, AS telah menerapkan serangkaian tarif pada produk surya Cina, menyebabkan banyak produsen untuk memindahkan operasi mereka ke Asia Tenggara dalam pencarian kondisi pasar yang lebih menguntungkan.
Namun, perubahan ini terganggu Desember lalu ketika Departemen Perdagangan AS memberlakukan tarif penalti hingga 271,2% pada impor surya dari Malaysia, Vietnam, Thailand, dan Kamboja, menghalangi rencana ekspansi jangka panjang potensial untuk industri baru-baru ini di negara-negara ini. Dampak ekonomi dari langkah itu segera, menutup pipa ekspor senilai $ 12 miliar yang telah lama didominasi oleh perusahaan Cina yang mengirimkan barang ke AS, mendorong banyak perusahaan untuk menilai kembali rantai pasokan regional mereka.
"Pembangunan ini secara efektif mengurangi ketergantungan China pada Asia Tenggara sebagai hub assembly dan re-export utama untuk sektor surya," kata Jiayu Li, analis penelitian di Global Counsel, yang menyoroti implikasi luas bagi dinamika perdagangan yang kompleks negara itu dengan Amerika.
Indonesia, yang belum terpengaruh oleh tarif, kini muncul sebagai tempat yang berpotensi aman. Namun, analis memperingatkan bahwa perhatian Washington bisa segera beralih.
"Meski ada jeda waktu bagi pemerintah AS untuk merespons, cepat atau lambat, kucing akan mengejar tikus," ujar Putra Adhiguna, direktur pelaksana di Energy Shift Institute, Indonesia.
Untuk menarik investasi dari Tiongkok, Indonesia telah melonggarkan persyaratan regulasinya dengan mengurangi bagian bahan lokal yang diperlukan dalam proyek solar menjadi 20 persen dari sebelumnya 40 persen, yang sebelumnya dianggap sebagai hambatan besar.
Namun, ambisi solar Indonesia menghadapi masalah besar: permintaan domestik yang rendah. Meskipun potensi energi terbarukan Indonesia sangat besar, solar dan geotermal hanya menyumbang 13,1 persen dari campuran energi negara ini pada 2023, jauh dari target pemerintah sebesar 17,87 persen.
"Permintaan domestik untuk panel surya di Indonesia tidak sebesar di negara lain, karena kebijakan yang ada saat ini belum mendukung pengembangan industri ini," kata Siwage Dharma Negara, rekan senior di ISEAS-Yusof Ishak Institute, Singapura.
Untuk menciptakan industri solar yang berkelanjutan, para analis berpendapat bahwa Indonesia perlu fokus tidak hanya pada ekspor, tetapi juga mempercepat penerapan energi terbarukan di dalam negeri. Ini tidak hanya akan melindungi sektor tersebut dari dampak tarif AS, tetapi juga membantu Indonesia bertransisi dari ketergantungan yang berat pada batu bara dan minyak.
"Jika AS menerapkan tarif pada komponen solar dari Indonesia, para produsen tetap bisa memasok pasar domestik, berbeda dengan situasi di Kamboja, Malaysia, Thailand, dan Vietnam," kata Yana Hryshko, kepala riset rantai pasokan solar global di WoodMackenzie.
Perselisihan solar antara AS dan Tiongkok telah mengganggu rantai pasokan di Asia Tenggara, menyebabkan penutupan pabrik dan pemutusan hubungan kerja bagi ratusan pekerja di negara-negara yang terdampak, seperti Vietnam. Keputusan Indonesia untuk menerima perusahaan solar Tiongkok membawa peluang dan juga tantangan, karena pembuat kebijakan harus menyeimbangkan antara menarik investasi asing dan menghindari ketegangan dengan Washington.
Analis berpendapat bahwa keberhasilan strategi solar Indonesia akan bergantung pada kemampuannya untuk merangsang permintaan domestik. "Sebagian besar kapasitas produksi solar ASEAN ditujukan untuk pasar ekspor, termasuk AS," kata Putra. "Negara-negara ini harus meningkatkan permintaan domestik untuk memungkinkan pertumbuhan rantai pasokan energi terbarukan mereka."
Saat ini, Indonesia tampaknya siap untuk bertahan dalam jangka panjang, dengan harapan bahwa pasar besar yang belum dimanfaatkan dan reformasi pemerintah akan memberi mereka keunggulan dalam kompetisi solar di Asia Tenggara. Apakah strategi ini akan berhasil atau malah merugikan di tengah ketegangan perdagangan global masih harus dilihat.
Share this post